Openbare orde en Veiligheid

De vertegenwoordiging van de gemeente zal zich waar en wanneer mogelijk sterk maken voor een wijziging van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Limburg-Noord voor wat betreft de stemverhouding.

Tevens zal de ontwikkeling van zowel de begroting als de beleidsvoornemens van de veiligheidsregio kritisch gevolgd worden en waar nodig becommentarieerd en beïnvloed worden door actief stemgedrag binnen de bestuurlijke gremia (dagelijks bestuur, algemeen bestuur en bestuurscommissies). Daarbij zal het gemeentelijk beleid ten aanzien van C2C worden betrokken.

Zowel de wettelijke basis als de regierol op het gebied van de openbare orde en veiligheid vraagt om een beleidsmatige aanpak van de hieruit voortvloeiende opgave. De vormgeving daarvan vindt plaats in het vastgestelde Integraal Veiligheidsbeleid 2016 - 2019.

Onze ambitie voor dit programma, zoals geformuleerd in de strategische doelstelling, reikt verder dan 2018. Maar om die ambitie op de lange(re) termijn te kunnen waarmaken, worden in 2018 de hierna genoemde concrete inspanningen geleverd. Deze inspanningen worden in de jaren daarna natuurlijk doorgezet maar de intensiteit kan verschillen van de inzet in 2018.

Het bevorderen van (het gevoel van) veiligheid

Bij het opstellen van het Integraal veiligheidsbeleid 2016-2019 zijn partners intensief betrokken: burgers, maatschappelijke partners, bestuur en gemeenteraad. Echter, gezien het feit dat veiligheid zich voornamelijk in het domein van de overheid bevindt, is er bij het opstellen van het nieuwe beleidsplan sprake van een beperkte mate van co-design (zie onderstaande figuur).

In het veiligheidsbeleid wordt aandacht besteed aan de volgende onderwerpen:

• Geprioriteerde IVB thema’s: High Impact Crimes, Fietsendiefstal, ondermijnende criminaliteit en jeugdoverlast.

• Strategische thema’s (volgens de Methode Kernbeleid Veiligheid van de VNG op het gebied van veilige woon- en leefomgeving (geweld in afhankelijkheidsrelaties en drugsbeleid), Bedrijvigheid en veiligheid (Veilig uitgaan), Jeugd en Veiligheid (Jeugd, alcohol en drugs en Veilig in en om de school), fysieke veiligheid (rampenbestrijding, crisisbeheersing en verkeersveiligheid) en integriteit en veiligheid (veilig publieke taak en radicalisering en jihadisme)  
• Inzet van diverse instrumenten/methodieken zoals Buurt Bestuurt, Top X aanpak, cameratoezicht.
  • Versterking van de verankering van het thema veiligheid in het sociale domein, waaronder de verbinding met de sociale wijkteams en de rol van het zorg- en veiligheidshuis. Vanuit deze verbinding wordt een integrale aanpak ontwikkeld rondom een aantal actuele thema’s zoals vluchtelingen/ statushouders en verwarde personen.

Verder hebt u in uw vergadering van 28 juni 2017 een besluit genomen over wijziging van de APV. De wijziging heeft betrekking op de aanpak van woonoverlast, waarmee de burgemeester de bevoegdheid wordt verleend om handhavend op te treden als een gebruiker van een woning of erf ernstige en herhaalde hinder voor omwonende veroorzaakt. In het uiterste geval kan de burgemeester dan overlastgevers 10 dagen uit huis plaatsen.

Het voorzien in crisisbeheersing en bestrijden van rampen

De Wet op de veiligheidsregio’s overweegt in de preambule dat ‘het wenselijk is om de brandweerzorg, de rampenbestrijding, de crisisbeheersing en de geneeskundige hulpverlening, met behoud van lokale verankering bestuurlijk en operationeel op regionaal niveau te integreren, teneinde een doelmatige en slagvaardige hulpverlening te verzekeren, mede op basis van een gecoördineerde voorbereiding’.

Op het gebied van de brandweerzorg, crisisbeheersing en rampenbestrijding is de Veiligheidsregio Limburg-Noord (VRLN) de coördinerende en bepalende instantie. Het betreft een vorm van verlengd bestuur. De VRLN organiseert namens, en in opdracht van de 15 gemeenten in Noord- en Midden-Limburg, de taken op het gebied van crisisbeheersing en rampenbestrijding.

De gemeenten in Noord- en Midden-Limburg hebben daarnaast ook zelf een aanvullende verantwoordelijkheid voor uitvoerende taken bij het bestrijden van rampen en het weer op gang brengen van het dagelijks leven erna.

De VRLN heeft met betrekking tot rampenbestrijding en crisisbeheersing een aantal taken over de belangrijkste partners verdeeld:

• Politie (‘blauwe kolom’);
• Brandweer (‘rode kolom’);
• Geneeskundige hulpverlening (GHOR,  ‘witte kolom’);
• Bevolkingszorg (gemeente,  ‘oranje kolom’).

Binnen de oranje kolom blijven we ons door te oefenen voorbereiden om, hopelijk nooit, optredende rampen en crisissituaties het hoofd te bieden

Het voorzien in adequate brandweerzorg

In het brandweerorganisatieplan beschrijft de VRLN brandweerzorg als risicobeheersing en incidentbestrijding. Het plan voorziet zowel in repressieve als preventieve maatregelen om de dekking in Limburg-Noord zo optimaal mogelijk te maken, mede in relatie tot de beschikbare financiering. Het plan is tot stand gekomen met medewerking van postcommandanten, medewerkers van specifieke posten en bestuurders. De VRLN heeft in zijn begroting 2018 de eerste stappen gezet om door prestatiemeting de inzet van middelen in relatie tot de prestaties inzichtelijk te maken.

Betrokkenheid verbonden partijen

In het programma Openbare Orde en Veiligheid zijn de volgende verbonden partijen betrokken:

• gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Limburg Noord,
• politie (geen verbonden partij)
• Stichting Veilig Thuis NML
• Ambulancezorg Limburg-Noord (geen financiële relatie)
• Zorg- en Veiligheidshuis (binnen eigen organisatie)
• Riec Limburg